顶格倾听、顶格协调、顶格推进 建立健全服务企业机制

为推动服务企业发展工作规范化、制度化,解决企业在生产经营过程中存在的问题困难,今年以来，我市建立了29位市领导联系87家重点民营企业、开展“四送一服”活动、围绕“五群十链”举办三期“企业家沙龙”等活动，市委市政府主要领导亲自参加，和企业家贴心交流，深度交流，部分企业家在活动中反映了企业生产经营中存在的困难和问题，并对我市发展特别是“五群十链”产业的推进和提升提出很多很好的意见，建立健全了市领导顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务企业机制，创新、完善“企业家沙龙”“企业吹哨部门报到”等帮扶品牌。

一、进展情况：

市经信局1-8月开展政策宣讲6个，走访调研企业367家；宣传报道51篇，召开座谈会4个，要素对接1次，银企签订了700万元的贷款协议，协调解决问题245个，收集企业问题9个报送市“四送一服”。

在陶铝和铝基高端金属材料产业集群企业家沙龙上，8家企业反映了17个问题和建议，我们通过公务办公平台交淮北高新区等9家单位办理（交办单编号为2021001-2021008）。目前，11个问题已办结，7个正在推进办理。安徽家园铝业有限公司等企业提出的用电等11个问题基本解决。安徽陶铝新材料研究院公司提出的7个问题正在推进办理之中。一是涉及供电的业务正在办理过程中。二是相泰公司铸造尽快提出用电申请供电公司答复方案。三是属客户向开发区提出的问题。四是家园铝业宗地正在进行土地招拍挂，待企业拿到土地证后，方可补办相关规划许可手续，目前正在办理土地手续。五是安徽爱纽牧铝业有限公司目前开发区拟为企业提供40亩土地，用于扩大发展，初步选址在白杨西路北侧，正在办理。六是国轩象铝使用丰盛泰厂房。丰盛泰在法院司法处置阶段，待处置工作结束后立即按照有关程序办理产权过户。七是淮北银丰铝业在濉溪开发区69亩地块，2017年以前三免二减半政策一直没有落实，继续办理。

在先进高分子结构材料和精细化工产业集群企业家沙龙上，我们梳理了8家企业反映的19个问题和建议，正在交8家相关部门和单位办理（交办单编号为202110-202117）。安徽瑞柏新材料有限公司等企业提出的融资问题、环境问题等13个问题已经办结。临涣焦化股份有限公司提出的6个问题正在推进中。一是建议促进产学研合作，支持建设煤化工实用技术研究院。二是建议政府、企业开展双向挂职，形成一体化发展，提升管理水平。三是搭建校企产学研平台。四是加大化工专业人才引进，尤其吸引研发人才。五是中利电厂蒸汽供应不足。六是建议推广燃料乙醇应用，拓展市场。

在高端装备制造产业集群暨智能制造装备产业链企业家沙龙上，我们梳理了10家企业反映的16个问题和建议，正在交11家相关部门和单位办理（交办单编号为202118-202127）。

相关工作正在积极推行中。

二、困难问题，意见建议

一是企业服务平台资源分散。各类服务平台建设涉及多个部门，中小企业公共服务平台、“企业直通车”“四送一服”双千工程问题办理平台、“12345市长热线”等，形成职能交叉，资源分散，致使服务平台资源利用率较低。

意见建议：建立健全民营经济发展联席会议制度。定期分析全市民营经济发展状况，协调民营企业社会化服务体系运作，解决民营企业发展中的主要问题。

建立部门共建共享共管长效工作机制。企业公共服务的内容包括信息、技术、创业、培训、融资等服务，涉及的部门较多，因此，牵头部门应充分发挥统筹协调的作用，加强沟通、协调与合作，建立联合工作机制和例会制度，做到明确分工，加强配合，完善管理，形成合力，共同推动服务平台的建设和发展。

二是民营企业融资难、融资贵问题突出。民营企业融资难，既有小微企业经营风险高、财务报表真实性较低、可抵押的资产少等自身原因，也有金融机构出于经营风险偏高和经营效率考虑上的客户定位问题。大多数民营企业规模小，实力弱，贷款资质低，部分民企还缺乏房产、设备等抵押物，考虑金融风控等因素，银行不愿意向民企放贷，融资成本高、增信周期长、贷款方式单一、信息不对称依然是影响企业融资的主要因素。

意见建议：着力构建民营企业信贷服务平台。加强政银企沟通互动，积极推动政银企之间的合作，改善融资服务环境，加大金融帮扶力度。发挥各商业银行融资主渠道作用，加强商业银行对民营企业信贷支持力度，增加民企贷款规模。建议:政府对中小民营企业出台减免税费和财政支持措施，设立民企发展专项扶持资金，促进民企健康发展。

三是人才队伍建设不够完善，服务不够到位。人才总量不足，结构不尽合理，缺少符合产业发展要求的专业型公共管理及煤化工等人才；人才流失严重，人才引进困难，受市场和企业效益的影响，一些专业技术人才、业务骨干等纷纷外出打工或调离企业，企业反映重点大学的本科生、硕士生、博士生引不进来、留不住。企业普遍缺少专业人才，尤其是熟练工更难招。

意见建议：完善培养机制，加快人才培育。灵活各类人才培训方式，采取“请进来、走出去”的方式，强化知识培训和技能培训。全方位培训人才队伍。坚持自主培训与委托培训相结合，加大专业人才培训力度。优先培养紧缺人才队伍。加快培养高级企业经营管理人才，建立一支熟悉国内外市场、具有现代管理经验和驾驭市场能力的企业家队伍；加大高技能专业人才的培养、引进力度，建立一支结构合理、自主创新能力强的高技能人才队伍；大力发展职业教育，紧密结合支柱产业、优势产业、特色产业、新兴产业和市场需求，加强职业技术教育学科和专业建设，积极拓展培训领域，不断扩大培训规模，建立培养一支数量充足、结构合理、技术过硬的基础性专业人才队伍。